На днях президент снова поднял вопрос о бесплатной земле, предложив давать участки энергичным людям, осваивающим Сибирь и Дальний Восток. Предложение очевидно, послужит законотворцам руководством к действию. Однако, обрастая деталями в виде законов, оно рискует превратиться утопией либо далеко уйти от социальной роли (поддержки переселенцев) к перераспределению ресурсов в интересах уездных князей. Земля с точки зрения рынка — самое дорогое. Однако земли много, а население, мягко говоря, невелико. Зато любой обыватель мечтает о комфортном доме и приличной зарплате.
Мечты о доме движут и рынок недвижимости, и государственные жилищные программы. Революционных предложений и проектов типа «Каждой семье — свой дом» огромное количество, тем не менее все они однотипны, как те же хрущевки: земля — бесплатно, коммуникации и дороги — за счет бюджетов (уже истощенных борьбой с кризисом), домостроение — каркасное.
У обывателя, желающего сменить десятикомнатный особняк на двадцатикомнатный, больше возможностей, чем у вознамерившегося переехать из барака в таунхаус. Это аксиома. Бесплатная земля — стимул для бизнесмена, однако не для доярки и механизатора: она лишь в тягость, в случае, если работы нет. Власти Ленобласти уже «нажглись» на данном: прошлой осенью они приняли закон о бесплатном предоставлении участков для желающих построить дом (№ 105-03 от 14.10.2008). Документ предусматривал раздачу земли для ИЖС гражданам, если таковые живут в области больше 5 лет, не имеют пристойного жилья и очень в нем нуждаются. Однако молодому специалисту (до 35 лет), работающему или «изъявившему желание» работать в бюджетной сфере или агропроме, пятилетняя прописка не требуется. Взятая в кавычки формулировка открывает широчайшие просторы для самоуправства: близкому и полезному для чиновника человеку достаточно только «изъявить желание», чтобы получить не часть болотца близ деревни, а вотчину с видом на лесопарк или заповедник с зубробизонами. Жители села, занятые в общественно значимой сфере, едва ли могут воспользоваться предложением бесплатной земли. Им придется решать о том, как подъехать к участку, чем платить строителям и где брать заем. Зато успешные горожане, мечтающие о даче на Карельском перешейке, активно обсуждают на форумах, к кому из чиновников идти, сколько денег дать, как договориться с хозяином ближайшей фермы, чтобы тот подмахнул трудовую книжку, где отыскать подставного крестьянина…
К февралю выяснилось, что закон, который в течение двух месяцев вынужден был дополниться подзаконной «инфраструктурой» (т.е. рекомендациями куда идти и с кем договариваться), забуксовал. Со слов одного из областных чиновников, популистский декрет о бесплатной земле лоббировали главы районов. «Предоставление соток зависит от муниципалитетов, которые заинтересованы не столько в выделении участков под строительство, сколько в их продаже», — признался он. Однако не нужно забывать, что муниципалитет заинтересован в продаже, а чиновник — в раздаче. Копья законодателей ломаются о заложенный в идее бесплатной раздачи земли «паразитный» механизм, делающий чиновника врагом своего устройства. Иначе говоря, бесплатной земли в зоне рискованного земледелия нам пока не видать — ни в Ленобласти, ни в Сибири.
